La evolución cognoscitiva de la ciencia administrativa como fruto de la búsqueda metódica, el análisis sistemático y la correspondiente interpretación y verificación del fenómeno administrativo, nos está señalando ya los principios básicos y el esquema conceptual de lo que actualmente constituye una nueva escuela o corriente del pensamiento administrativo, como lo es la escuela sistémica o del enfoque de sistemas. Y resulta oportuno definir este nuevo campo del conocimiento administrativo, a través de lo expresado por el Dr. Rugo Oswaldo Pérez Cajiao, en su tesis de doctorado titulada "Aplicación de la teoría general de sistemas a la Administración Pública Ecuatoriana": "Analizando el enfoque del proceso administrativo, se advierte cierta limitación, por cuanto da la idea de un grupo de pasos que se suceden en forma concatenada, uno detrás de otro; si bien esto es relativamente válido, en cambio una idea más completa e integrada brinda el enfoque de sistemas, puesto que en él se identifican todas las relaciones entre todos los componentes del conjunto". El Instituto de Administración no podía permanecer ajeno al estudio investigativo de esta nueva corriente en pleno proceso de desarrollo, inquietud que se materializa por medio de este trabajo el que, además de identificar los componentes y características del marco teórico, analiza las variables exógenas que lo circunscriben como así también la metodología de análisis aplicable.