Los pagos que efectúa el Estado están sometidos a un régimen fiscal que arranca en la ley de 21 de junio de 1882 y que ha provocado continuos problemas relativos al área alcanzada. La naturaleza de los pagos realizados, el alcance en cuanto a los entes descentralizados, su destino y afectación y las excepciones directas e indirectas, son otros tantos aspectos no suficientemente claros a través de los textos legales y reglamentarios correspondientes. El análisis técnico - positivo que se efectúa en la presente investigación tiene la virtud de precisar y clarificar todos los aspectos cuestionados, a la luz de antecedentes y razonamientos que permiten orientarse hacia soluciones racionales. El impuesto tratado es uno de los pocos tipos cuya cuota no se ha modificado desde su creación, manteniéndose inalterable por tres cuartos de siglo; el hecho se explica, ya que la dinámica progresiva de la materia imponible, asegura un rendimiento creciente que supera los dos millones y medio de pesos para Rentas Generales. Tal volumen, además de los problemas prácticos antes mencionados, justifican la preocupación de su tratamiento, como forma de simplificar la comprensión de nuestros complejos aspectos fiscales. Juan Eduardo Azzini