Con las leyes de creación del Instituto de Jubilaciones y Pensiones del Uruguay en 1934 y la de descentralización de las Cajas de Jubilaciones en 1948, se intentó reorganizar el sistema. Se trata de analizar aquí las posturas partidarias y los intereses políticos en juego frente a dichas reformas de la seguridad social. Se describirá además, el proceso de aprobación de la ley de Asignaciones Familiares, las raíces políticas y las posiciones partidarias y empresariales al respecto. Por otro lado, también los actores sociales participaron en la construcción del sistema, evidentemente cada uno desde su rol particular dentro de la sociedad. Se buscará aclarar cuál fue el peso de ellos en este ámbito. Intentando responder lagunas cuestiones. ¿Fue la seguridad social un tema primordial en la agenda? ¿Cómo actuaron frente a las medidas de gobierno? ¿Fueron en realidad parte de la construcción de la seguridad social?