La Política Energética uruguaya es concebida desde una visión multidimensional, y define como uno de sus ejes estratégicos al eje social, el cual considera el acceso a la energía como un derecho humano. Reconociendo la importancia de la Política Energética para alcanzar los Objetivos de Desarrollo del Milenio, el Estado articula políticas interinstitucionales universales y focalizadas, con el fin de universalizar el acceso con criterios de equidad. La presente ponencia analizará dos de dichos proyectos. El Programa Canasta de Servicios, el cual busca facilitar el acceso sostenible de los hogares vulnerables a servicios de energía y agua desde un abordaje multidimensional, articulando tarifas subsidiadas, con la promoción de una cultura de uso eficiente y seguro de los recursos, facilitando el acceso a equipamiento, y regularizando instalaciones en barrios urbanos. Y por otra parte, el Programa de Electrificación Rural, el cual promueve la universalización del acceso a la energía eléctrica, mediante una combinación del tradicional tendido de redes y sistemas de generación aislados desde una lógica de asociación territorial. Para poder estimar los impactos esperados de las políticas en vías de implementación desarrollamos un análisis contrafactual. Para esto realizaremos estimaciones de las funciones de densidad de una regresión probabilística de las posibilidades de acceso eficiente y sus correspondientes distribuciones contrafactuales por el procedimiento semi-paramétrico de Kernel.