Este Documento de Trabajo del Programa de Estudios Internacionales (PEI) de la Facultad de Ciencias Sociales - Universidad de la República, tiene como finalidad aportar una descripción analítica de las capacidades de los gobiernos subnacionales para la acción en el ámbito internacional. Esta temática se enmarca en el análisis de la política exterior de un Estado Nacional prestando atención, precisamente con respecto al caso uruguayo, a un actor olvidado: los gobiernos subnacionales; o departamentales según nuestra nomenclatura. En este trabajo se intenta abordar esa problemática, aludiendo al caso de los actores nacionales estatales no-centrales. Precisamente, se tiene como objetivo sostener, a partir de una primera aproximación teórica y a través de una encuesta a élites, que los gobiernos departamentales son un actor en las relaciones externas del país. No es el objetivo de este trabajo un análisis causal que busque evidenciar el peso de estos, o calibrar su influencia en la cancillería.