En este trabajo intentamos aproximarnos a la caracterización de las organizaciones sociales que convenian con el Estado para la implementación de políticas sociales. Se estudia específicamente el caso del Plan CAIF (Centros de Atención a la Infancia y la Familia). Para ello, inicialmente, se analizan las formas de implementación de las Políticas Sociales en el marco del llamado Estado Liberal Social, especialmente en lo que refiere al papel de las organizaciones de la Sociedad Civil. Posteriormente, intentamos una aproximación conceptual de estas organizaciones de la Sociedad Civil, para luego focalizarnos en aquellas que se incluyen en las propuestas de protección social a la infancia. Este análisis nos permite contextualizar al Plan CAIF y a las organizaciones de la Sociedad Civil que lo integran. Es a partir de ese momento que estamos en condiciones de analizar los primeros datos sobre las características de las organizaciones de Montevideo.