Introducción -- Sobre el proyecto de investigación -- Sobre el documento y su estructura -- Sobre el equipo de investigación y la elaboración de esta publicación -- Capítulo 1. Breve reseña del proceso de descentralización en Uruguay -- El nivel municipal según marco normativo vigente y su aplicación -- Municipios y Ley de Ordenamiento Territorial y Desarrollo Sostenible -- Capítulo 2. Abordaje conceptual y metodológico de las implicancias entre Municipios y Territorios -- Esquema conceptual y matriz analítica que orienta el estudio -- La dimensión espacial del desarrollo: pistas analíticas para abordar la relación territorio y desarrollo -- Perfil del diseño metodológico del estudio -- Capítulo 3. Heterogeneidad y desigualdad territorial -- Municipios y estructura territorial a escala nacional -- Caracterización de estructura territorial de los 20 municipios estudiados -- Hacia una definición de tipos de estructuras territoriales Una aproximación al conjunto de los 89 municipios a través de su estructura territorial -- Acceso a servicios públicos y necesidades básicas insatisfechas -- Capítulo 4. Gestión Municipal: organización, alcance y orientación -- Características de la organización municipal y recursos asignados -- Campo de acción y alcance en ejercicio municipal -- Participación ciudadana y gobierno municipal -- Consideraciones a partir de la lectura de resultados de las entrevistas -- Capítulo 5. Constataciones, desafíos y oportunidades – Constataciones -- Desafíos y oportunidades – Bibliografía -- Índice de cuadros, mapas, figuras y gráficos -- Siglas