En el presente trabajo se determina cuáles han sido las causas por las cuales no se ha consolidado una complementación exitosa entre ASSE y COMEF, que permita tener un servicio único de Pediatría en el departamento de Florida en el correr de estos 5 años. Se realiza una investigación con un enfoque cualitativo, con análisis de documentación y realización de entrevistas a diferentes representantes de las partes firmantes y del SMU. Los resultados evidencian que la complementación es un instrumento para dar respuesta a un punto crítico del funcionamiento del sector salud, como lo son, la duplicación y superposición de servicios asistenciales y/o la falta de recursos del sector, mejorando la eficacia y eficiencia del sistema mediante la racionalización de los recursos humanos y materiales, la tecnología y la gestión. Existe una diversidad de causas basadas en el no cumplimiento de ciertos puntos dispuestos en el convenio de complementación sumado a la omisión de pautas establecidas en la definición que conllevaron a la actual situación del servicio único de pediatría en la ciudad de Florida.