Este estudio tiene por tema de investigación las políticas públicas de promoción de la participación juvenil del eje Participación, Ciudadanía y Cultura del Instituto Nacional de la Juventud del Uruguay a partir de las definiciones del Plan Nacional de Juventudes (2011-2015). Su problema de investigación se sitúa en torno al sujeto de la política que estas acciones construyen y pretenden. Para hacer viable esta problematización se optó por un diseño de tipo cualitativo que conjugó fuentes primarias (entrevistas en profundidad a los efectores de la política del componente estudiado) y fuentes secundarias (el documento Plan Nacional de Juventudes 2011-2015). Las dimensiones indagadas y analizadas fueron las concepciones de ciudadanía, las concepciones de participación juvenil, el posicionamiento del organismo como efector de política pública de participación juvenil y el sujeto juvenil de estas acciones. Los resultados obtenidos apuntan a una concepción de ciudadanía activa en que el ejercicio del derecho a la participación es fundamental. El ejercicio de tal ciudadanía implica a unos sujetos juveniles con capacidad de proponer transformaciones en lo social a partir de la acción colectiva. El estudio concluye en que los requerimientos en relación a las competencias necesarias para ello resultan habilitantes para algunos sujetos y ciertamente restrictivos para otros.