El presente documento recoge parte del trabajo realizado en el marco del convenio de cooperación técnica entre el Ministerio de Industria, Energía y Minería (MIEM) y el Instituto de Economía de la Facultad de Ciencias Económicas y de Administración, con el objetivo de avanzar en el diseño de una canasta de servicios energéticos y agua subsidiados, orientada a la población de menores ingresos. Como punto de partida de esa discusión, se hizo un relevamiento en la región de las experiencias relativas a políticas en esta materia, y luego se revisaron las implementadas en Uruguay. A continuación se analizó el perfil de consumo de estos servicios por parte de la población uruguaya, considerando el acceso y el gasto en energía y agua según las condiciones socioeconómicas de la población, con base en la información recabada en la última Encuesta de Gastos e Ingresos de los Hogares. Dado que un porcentaje importante de hogares cuenta con acceso a estos servicios sin estar regularizados, su consumo de energía eléctrica se estima a partir de un modelo econométrico, ya que esta información resulta de relevancia para el diseño del mencionado subsidio.