Detrás de cualquier iniciativa inclusiva de la ciudadanía hay una noción transformadora. Esta es la de convertir a la población en ciudadanos. Justamente esta idea, fue uno de los cimientos más sólidos del ideal hiperintegrador batllista de comienzos del siglo XX en Uruguay (Nahum 1975; Barran, Nahum 1983; Caetano, Rilla 1994; Caetano 2011, etc.). Sin embargo, los procesos de expansión del sufragio no han estado exentos de conflictos, particularmente desde el siglo XIX se supuso que la expansión del sufragio podría significar una amenaza para la propiedad privada y la economía capitalista (Marx 1850; Colomer 2001; Prezeworski 1971, 2009;). También en el Uruguay de inicios del siglo XX la iniciativa de expansión del sufragio era percibida como renovadora en medio de las profundas transformaciones sociales y políticas del batillismo. Esta ponencia propone abracar esos acontecimientos.