El presente trabajo intenta aportar las bases para el estudio de los "actores sociales", que están protagonizando el desarrollo de la fase agraria del Complejo Forestal. Para ello fue necesario partir de la descripción del complejo desde el punto de vista económico-estructural, para luego reconocer los actores sociales en él involucrados. Luego de describir las características generales de los actores y evaluar sus capacidades para protagonizar la reestructura del complejo, concluimos en el reconocimiento de la importancia fundamental que, para dicha reestrucrura, está adquiriendo la intervención estatal. El Estado a través de la ley forestal de 1987, ha creado los instrumentos adecuados (créditos, impuestos, etc.) como para neutralizar los obstáculós a la inversión forestal y así crear las condiciones de rentabilidad necesarias, como para que surjan los agentes económicos que protagonicen el aumento de la producción forestal agraria. Desarrollo agrario que tiene su contracara complementarla, en el importante crecimiento que ha adquirido el sector exportador de madera rolliza. Esta base de comprensión nos permitirá, más adelante, acceder al conocimiento de los "actores sociales" de la fase agraria, a través de las diversas técnicas que nos faciliten la recolección de información empírica.