Esta presentación da cuenta del trabajo realizado en el marco de un convenio entre la Unidad de Seguimiento de Programas (en adelante USP), de la Dirección Nacional de Evaluación y Monitoreo - Ministerio de Desarrollo Social- y la Asociación Pro-Fundación para las Ciencias Sociales, realizado en el año 20124. El objeto del convenio fue elaborar un diseño institucional que diera cuenta de los procedimientos, infraestructura y recursos humanos necesarios para el desarrollo y sostenimiento de las bases informacionales del Plan de Equidad y la Reforma Social relacionadas con las tareas de visitas a los hogares y territorios. El análisis que a continuación se presenta muestra cómo una serie de elementos fundacionales del Ministerio –focalizado en la implementación del Plan Nacional de Atención a la Emergencia Social (en adelante PANES)- perduran en el posterior desarrollo y formalización de la USP y que, por consiguiente, su estructura posterior refleja en parte la época en la que se fundó. El trabajo hará foco en tres dimensiones: los antecedentes de la USP en el período fundacional del PANES, el período de institucionalización de la USP y su historia reciente, signada por su desarrollo y consolidación.