Se sistematiza el marco jurídico-institucional de los Gobiernos Municipales, dentro del cual se mueven los actores institucionales y sociales, creando redes de poder reales. Desde la perspectiva de las redes institucionales, más específicamente, de las Relaciones Intergubernamentales y Redes Socio- Gubernamentales analizaremos –y difundiremos porque hay un gran desconocimiento sobre el tema- los decretos correspondientes en Montevideo desde este punto de vista. El análisis de los marcos jurídicos con alguna metodología específica es el primer paso, luego tenemos que ver funcionar a esas redes que dependen de los recursos de diverso tipo (legales, financieros, informacionales, de cultura local más o menos participativa y en que términos). Pero eso sería otro trabajo que nos planteamos para más adelante, dado que al primer año no podemos hacer una evaluación del sistema. Esto nos habla del nuevo organigrama de todo el sistema institucional de la IMM, y de un cambio en la estrategia de los actores, sin embargo, en la investigación todavía no podemos hablar de esto porque está en una etapa inicial. Y el tiempo de “reacomodo” de los actores está en pleno proceso. Este tipo de investigación es fundamental para analizar lo que corresponde al estímulo al desarrollo local y la participación ciudadana.